« Предыдущая—Следующая »

Город должен зарабатывать

>

На прошлой неделе в администрации обсудили проект бюджета Старооскольского округа на
2017 год и плановый период 2018-2019 годов

Публичные слушания открыла Елена Бурцева, начальник Управления анализа и прогнозирования Департамента по экономическому развитию. Она рассказала о том, что ждет округ в плане социально-экономического развития.
Чиновница отметила, что в 2015 году запланированные показатели социально-экономического развития достигнуты. Положительная динамика сформировалась и за 9 месяцев текущего года. Наблюдается рост промышленного производства — 103,3% к соответствующему периоду 2015 года, сельскохозяйственного производства — 113% , розничной торговли — 102%.
Что касается прогнозов на будущее, то в 2019 году объем отгруженной продукции по промышленным видам будет на сумму 209 млрд рублей, индекс промпроизводства – 108% к уровню
2015 года.

— При формировании прогноза учитывались параметры муниципальных программ округа, прогнозы отраслевых Департаментов и Управлений администрации, производственные планы системообразующих предприятий округа. В прогнозном периоде реализуются крупные инвестиционные проекты предприятий горно-металлургического комплекса, перерабатывающей промышленности, агропромышленной сферы (в основном это проекты по овощеводству).
Кроме того, осуществляются вложения инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социальной сферы, в развитие системы коммунальной инфраструктуры, в строительство и ремонт дорожной сети в населенных пунктах. Администрация городского округа ежеквартально проводит мониторинг инвестиционной активности. По результатам регионального мониторинга мы входим в тройку лидеров по показателям уровня инвестиционной активности области, — рассказала Бурцева.
В перспективе будет осуществляться и реализация направления «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Продолжится и работа по выводу из «тени» самозанятых граждан, легализации их неформальной деятельности в рамках работы межведомственных комиссий и муниципальных рабочих групп по мониторингу за деятельностью предпринимателей.
Подчеркнула Елена Вячеславовна и то, что по-прежнему будет уделяться внимание развитию инфраструктуры и жилищному строительству. В 2016 году показатель ввода жилья составит 225 тыс. кв.  м. С 2017 по 2019 годы планируется ввести в эксплуатацию 650 тыс. кв. метров.
Но, если проследить динамику показателей по годам, то она меньше, чем в 2016 году. Так, к примеру, в 2017 году — 212 тыс. кв. м, в 2018 — 218 тыс. кв. м, в 2019 планируется ввести 224 тыс. кв. м.
У присутствующих возникли вопросы. Так, секретарь Общественной палаты округа Виктор Колотилкин спросил, почему прогнозируется спад в строительстве жилья. По словам Михаила Лобазнова, заместителя начальника Департамента по строительству, законодательство в области долевого строительства меняется, будут создаваться компенсационные фонды  и часть застройщиков уйдёт с рынка. Все застройщики обязаны платить налог на вводимое жильё, а никто не вводит дома, пока нет потенциальных покупателей. Что касается ИЖС, известно, что вокруг города, по сути, кольцо замкнулось: уменьшилось количество земельных участков, которые выделяет Белгородская ипотечная корпорация. Поэтому и дали прогноз, что роста ввода жилья не будет. Сейчас главное – удержать уровень прошлых лет.

Доходы

Обсудили на слушаниях и доходную часть. Начальник Управления доходов бюджета  Елена Шипилова отметила, что главные задачи бюджетной политики на 2017 год — обеспечить сбалансированность бюджета, повысить доходы, оптимизировать расходы, сократить долговую нагрузку и дефицит бюджета. Прогнозируется, что на будущий год объем налоговых и неналоговых доходов бюджета округа составит 2 млрд 553 млн рублей, в 2018 году — 2 млрд 722 млн рублей, в 2019 — 2 млрд 770 млн рублей. В итоге бюджет на 2017 год должен вырасти на
184, 7 млн рублей.
— В структуре доходов бюджета основными доходными источниками являются: земельный налог – 987,3 млн рублей, налог на доходы физических лиц – 634,0 млн рублей, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности –184,8 млн рублей, доходы от аренды и продажи земли и имущества – 370,2 млн рублей, — уточнила Шипилова. — Предусматривается проведение работы по доведению средней заработной платы в отраслях производственной сферы до 22 тыс. рублей. Будут продолжены мероприятия по легализации «теневой» заработной платы, обеспечению полноты декларирования доходов, включая доходы от сдачи в аренду коммерческой недвижимости. Работа также будет направлена на пресечение незаконных схем минимизации платежей, достижение положительных финансовых результатов, сокращение задолженности по налогам. От субъектов малого бизнеса прогнозируются дополнительные поступления за счет выравнивания норматива налоговой нагрузки, выявления «теневых» субъектов. Улучшение администрирования налоговых и неналоговых платежей также будет в числе приоритетных направлений в поиске резервов доходов. В значительной степени успех бюджетной политики, особенно сейчас, зависит от социальной ответственности бизнеса, предпринимательского сообщества, от налогоплательщиков.

Нет покупателей

Новый начальник Департамента имущественных и земельных отношений Сергей Свиридов  рассказал о неналоговых поступлениях. Ситуация — негладкая. Так, планируется, что в 2017 году в казну округа от сдачи в аренду муниципального имущества поступит 42,9 млн руб., в 2018 — 39,0 млн руб., в 2019 — 38,0 млн руб. От приватизации муниципального имущества планируется поступление денежных средств в размере 20 млн руб., в 2018 году – ориентировочно 18 млн рублей, в 2019 году – 15 млн. Запланировано поступление в бюджет округа и от продажи земельных участков — 27 млн рублей.
Цифры у присутствующих вызвали негодование.
— Отчего же в ДИЗО по доходной части по всем показателям наблюдается скачок вниз? Раньше ДИЗО давало 30-40% в доходную часть. А что сейчас? — возмущенно спросил Колотилкин.
Виктор Николаевич хотел услышать конкретные причины низких темпов приватизации муниципальной собственности и узнать, сколько объектов будет приватизировано и сдано в аренду в 2016 и 2017 году. Цифры озвучила начальник Департамента финансов и бюджетной политики Надежда Кудинова. Как оказалось, не совсем радостные:
—  По приватизации на 2016 год был план на 70 млн руб., но на сегодняшний день пока  выполняем только 35 млн. Идет снижение. Не продаются запланированные к продаже объекты.  Поэтому на следующий год мы их опять переносим в план приватизации. Кроме этого, идёт продажа рынков — наша доля в уставном капитале — ООО «Центр Торговли». Но продать получится только в декабре, а если нет, то он переходит на 2017 год. Объект оценивается в 102 млн руб. А вообще, в округе стоимость имущества, пригодного к сдаче и продаже, — около 8 млрд.
— Вот, нужно решать вопрос доходной части, а не снижать в два раза. Надо развернуть всё муниципальное имущество и выставлять на торги «незавершенку»! — предложил Колотилкин. —  Надо более внимательно рассмотреть этот вопрос, чтобы потом не говорить, что в городе денег нет. Они есть, просто нужно более тщательно всем Департаментам включиться в работу.
— Как уже было сказано, есть что продавать и мы готовы это делать, а вот покупателей нет. Последние два-три месяца бьемся, пытаемся рынки продать. Цена — 102 млн. Вроде бы обещают купить, но в то же время водят за нос. Честно говоря, результатов пока нет, — присоединился к бурной дискуссии Александр Писаренко, и. о. первого заместителя главы округа по строительству, транспорту и ЖКХ.
Свое мнение высказал и депутат областной Думы Станислав Панов. Он считает, что если сейчас все распродать, то аренду получать не с чего будет:
— Может, стоит поменять политику и начать зарабатывать на нашем имуществе? А иначе к чему мы придем? Социалки вообще у нас не останется.
С ним согласился и местный депутат Иван Гриднев:
— Получается, что если рынки мы не продадим, мы их никак использовать не можем? Как будто нет других вариантов. Земля же находится в хороших местах. Может быть, рассмотреть возможность, чтобы из них сделать предприятия, которые будут приносить прибыль не частному лицу, а городу. Сейчас мы рассчитываем на продажу. Допустим, получим эти 102 миллиона. А завтра что делать будем? Может, мы будем искать возможности, чтобы город сам зарабатывал?

Расходы

В завершение публичных слушаний обсудили расходную часть бюджета. Он по-прежнему сохраняет социальную направленность. Приоритетными на 2017 год и плановый период остаются социально значимые статьи (зарплата, налоги, питание и соцвыплаты), которые составят 2,2 млрд рублей (79% от расходов, которые планируется покрыть собственными доходными источниками). 80,3% приходится на расходы на содержание учреждений социально-культурной сферы — 4 млрд 688 млн рублей.
Расходы на капитальные вложения, капитальный ремонт, на дорожное хозяйство и обеспечение мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства — 372 млн рублей.
Прогнозируемый дефицит бюджета округа на 2017 год — 253 млн  рублей. В следующем году необходимо также по срокам погасить долговые обязательства в сумме 809,9 млн. Таким образом, общий объем недостающих средств составит 1 млрд рублей.
Депутат Совета депутатов Андрей Ефимов посчитал, что расходы на капитальный ремонт и строительство дорог, проездов и мостов занижены. Ведь нужно учесть, что дорожная сеть и интенсивность движения растут. В связи с этим цифры стоит пересмотреть.
Когда все вопросы обсудили, участникам слушаний было предложено проголосовать за проект бюджета. В целом  он был одобрен. Воздержались лишь депутаты Станислав Панов и Иван Гриднев.

Кристина ГОДОВНИКОВА,
фото автора

Обсуждение закрыто.