Семеро смелых?
22.01.2014Способен ли региональный оператор обеспечить качественный капремонт
Итак, передышка, предоставленная губернатором после народных возмущений, закончилась. Нам снова начали приходить квитанции с начислением взносов на капремонт. И, словно в ответ на это на подъездах вновь появились листовки с призывами не платить. А в редакцию опять поступают вопросы, возмущения, а то и угрозы по поводу очередных митингов (надеемся, санкционированных).
С января или с апреля?
«Слышали, вся область начнет платить с апреля, почему же Старый Оскол — с января?» — всю неделю донимали нас звонками читатели. Вопрос мы переадресовали руководителю МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа» Игорю Щепину. Он пояснил, что, согласно областному постановлению №486, во всех муниципалитетах области платежи за капремонт начнут начислять с 1 января сего года в размере 5,90 руб. с кв. м площади помещения, принадлежащего собственнику. Но! Платить с января будут действительно не все. Тех, кто перечислил взносы в октябре и ноябре прошлого года (по 7,40 с «квадрата»), в первые месяцы года нынешнего освободят от платы за капремонт, так как платежи им перезачтут. То есть, в январе и феврале платить им не придётся ничего, в марте – нужно лишь оплатить «остаток» — по 3 руб. с кв. м. С апреля же взносы пойдут «по полной».
Кстати, взносы на капремонт будут прописаны строчкой в Едином платёжном документе. Но в случае задолженности плательщика по капремонту, разносить долг по другим пунктам, как нас пугали, не будут.
Осталось за кадром
Кто исполняет обязанности регионального оператора (далее — РО), что из себя представляет эта структура, в какую сумму обходится её содержание, и из каких источников она финансируется – этими и другими вопросами мы в ноябре озадачили областной Фонд содействия реформированию ЖКХ. В январе нам из Белгорода пришёл факс с ответами.
Итак, функции РО исполняет этот самый Фонд. Руководит им Олеся Булгакова, она — исполнительный директор Фонда на общественных началах (судя по ответу из Белгорода). Нас удивил этот факт: такая ответственность, такой объём работы – и бесплатно? Откуда подобный альтруизм?
Её заместитель — Татьяна Шевченко, именно она в соответствии с доверенностью №8, выданной 8.10.2013 г., и подписывает договоры о формировании фонда капремонта.
Штатная численность Фонда — 21 единица. Сейчас заполнено 7 вакансий. По мнению руководства Фонда, штатное расписание сформировано так, что для качественного исполнения всех функций, сотрудников достаточно.
Средства на содержание РО предусмотрены в областном бюджете, на 2013 год – 15 млн руб. Согласно Федеральному закону № 271, средства, сданные на капремонт не могут использоваться на финансирование деятельности РО. О том, какие суммы планируется потратить в 2014 году, – не сообщили.
…Отправляя запрос региональному оператору, мы задали вопрос и о послужном списке его руководителей. Зачем нам это? Мы будем перечислять Региональному оператору немалые деньги, и хочется знать, насколько компетентные специалисты будут заниматься их сбором, а особенно распределением. Насколько эти люди разбираются в коммунальном хозяйстве вообще, и в вопросах капремонта в частности. Иначе, «капремонт крыши» легко превратится в «капремонт дома» (см. статью «НО» «Одним взмахом пера»). Однако вопрос профподготовки и опыта руководства РО остался без ответа.
Один с сошкой…
Согласно Федеральному закону, обязанность оператора – не только открытие спецсчетов, сбор на них денежных средств и финансирование капремонта, но и осуществление функций технического заказчика работ по капремонту (ст. 180 Жилкодекса). Известить собственников помещений о сроках и объёмах ремонта, обеспечить подготовку проектной документации, утвердить её (при этом РО, согласно ст. 182 ЖК, несёт ответственность за качество документации, её соответствие требованиям техрегламентов и других нормативных документов). Привлечение подрядных организаций, контроль качества и сроков, приёмка работ – это тоже обязанности РО.
Может ли 21 человек (штат РО) подготовить проектную документацию на ремонт всех домов области? На наш взгляд это возможно только в случае, если всю подготовительную работу РО переложит «на места». С точки зрения целесообразности это верно: «местные» и ситуацию по жилому фонду в городе знают лучше, и руководители ЖЭУ/ТСЖ заинтересованы в капитальном ремонте домов. Вот только будет ли оплачен дополнительный труд «местных» специалистов?
Сотрудники Управления жизнеобеспечением и развитием Старооскольского округа уже начали обследование домов, в которых запланирован капремонт на 2014 год. По результатам обследования составят дефектные ведомости, перечни работ, строительные сметы и пр., которые пройдут ряд техэкспертиз, после чего их передадут на утверждение жителям. По всей видимости, выбор подрядчиков на проведение ремонтных работ также ляжет на плечи городских служб, а никак не РО (не забывайте, утверждать или не утверждать этот выбор — решать жителям дома). Кстати, в городе в этом году в рамках Программы капремонта предварительно запланирован капремонт девяти домов (в предыдущем варианте Программы было в 3 раза больше). Игорь Щепин полагает, что с этим объёмом работ округ вполне справится (если будут собраны «капремонтные» взносы).
Без страховки
— На каких условиях в Сбербанке РФ открыт счёт, на который жители области перечисляют взносы на капремонт? Какую плату банк взимает за обслуживание? Каковы проценты по счёту? Будут ли они распределяться между счетами собственников или пойдут на нужды РО? — задали мы вопрос руководству Фонда. Интересовали нас также страхование вкладов, и гарантии по их сохранности и целевому использованию.
— РО открыл счёт в Старооскольском отделении Сбербанка, — ответили в Фонде. — С января 2014 года туда можно вносить средства на капремонт. Перечисленные же деньги в Белгородское отделение по прежнему расчетному счёту переведут на новый счёт. За открытие счёта банк взимает плату 400 рублей. В соответствии с договором, максимально взимаемая сумма за обслуживание счёта – 70 руб. в месяц. Проценты, под которые размещаются средства — 4,4% годовых (по нашим сведениям, старооскольские однодомовые ТСЖ, решившие открыть собственные счета, размещают средства под 4,4 — 4,5% годовых, — прим. ред.). Ответственность же за вклады предусмотрена только субсидиарная: «по закону, Белгородская область несёт субсидиарную ответственность за исполнение РО обязательства перед собственниками помещений в многоквартирных домах». (В российском гражданском праве субсидиарная ответственность является дополнительной по отношению к ответственности, которую несет перед потерпевшим основной правонарушитель. Она призвана дополнить его ответственность, усиливая защиту интересов потерпевшего — прим. ред.)
А вот страховка по вкладам, похоже, не предусмотрена. В Фонде нам ответили, что страхование вкладов — не обязательное условие размещения средств на капремонт. Но успокоили: законодательно предусмотрено, что на средства, находящиеся на спецсчёте, не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счёта. За исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключённых на основе решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанных в п. 1.2 ч. 2 статьи №44 Жилищного кодекса, а также договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капремонту общего имущества в этом доме, заключённых на основании решения общего собрания собственников о предоставлении капремонта либо на ином основании. В случае признания владельца спецсчёта банкротом, деньги спецсчёта не включаются в конкурсную массу (то есть, в случае признания Фонда банкротом, «капремонтные взносы» не пойдут на погашение задолженностей – прим. ред.).
Чёрным по белому
Следующие ответы нам даже не хочется комментировать.
— Если методика расчёта взносов на капремонт и размеры взноса утверждены в один день, получается, расчёты проводились по ещё не утвержденной методике? А если по утверждённой, возможно ли за день проделать объём работ на который, по словам специалистов, нужны месяцы? Кто составлял программы капремонта по различным муниципальным образованиям области и определял необходимые объёмы финансирования, то есть размер фонда капремонта?
— На момент утверждения размера минимального взноса на территории области, использовались Методические рекомендации по его установлению. Постановлением Правительства области от 09. 09.2013 г. №365-пп утверждён порядок применения действовавших вышеуказанных методических рекомендаций. Таким образом, с момента вступления в силу методрекомендаций, у разработчиков минимального взноса было достаточно времени для объективного применения всех норм и правил.
— В Программе капремонта, опубликованной на сайте, указан фонд капремонта по каждому дому. Исходя из указанных там сумм, размеров жилой площади, а также того, что Программа рассчитана на 30 лет, нетрудно посчитать, что ежемесячные суммы взносов для различных домов отличаются не на 10%, а в разы! Почему, утверждая размер взносов на капремонт, не посчитали нужным сделать взнос дифференцированным? Конкретные примеры. Г. Белгород, ул. Костюкова, 36а. В доме 145 квартир, площадь жилых помещений 8179 кв. м, фонд капремонта — 41 084 831 руб. Следовательно, на капремонт собственники помещений должны собрать по 5 023,21 руб. с «квадрата», что составляет 13,95 руб. с кв. м в месяц. Г. Старый Оскол, мкр. Студенческий, 1/2, судя по сметным суммам в Программе и площади квартир, должны собрать на капремонт по 1 418,88 руб. с «квадрата», то есть — 3,94 руб. с кв. м ежемесячно. (3,94 +10% — это будет 4,34, но никак не 5,90, не 7,40 и не 13,95 руб. с кв.м – прим. ред.)
— При применении расчетов, следует учесть и площадь нежилых помещений. Минимальный размер взноса на капремонт по области рассчитан с учётом уровня платежеспособности населения, стоимости услуг и работ, минимально необходимых по капремонту в расчёте на единицу измерения. Если разница между значениями минимального размера взноса на капремонт для разных типов многоквартирных домов в муниципальном образовании не превышает 10%, принимается единое значение минимального размера взноса для этих типов многоквартирных домов, определённое как средневзвешенное рассчитанных значений размера взноса для разных типов многоквартирных домов в общей площади жилищного фонда в муниципальном образовании.
— На сайте Фонда многие документы опубликованы хотя и в формате pdf, но в виде сканированных страниц, что не позволяет вести полноценный поиск. Когда информация появится в формате, позволяющем работать с ней в нормальном режиме?
— Действительно, документы размещены в формате pdf. Версия Программы также размещена в системе «Консультант Плюс» в доступном формате и режиме.
От редакции. Да, в документ на «Консультанте» выложен в нормальном формате pdf, там и удобные разделы, и хороший поиск. Однако там отсутствуют площади квартир и суммы. Всё это есть на сайте Фонда (РО). Но! Искать их на сканированных страницах – ад.
«Горячая линия» по вопросам капремонтов:
(4722) 32 -77 — 03 и 32 — 76 — 05.
Кстати
По областным СМИ прошла информация: областная Дума внесла в Соцкодекс региона поправки. Согласно им, расходы на уплату взносов на капремонт включены в размер регионального стандарта для получения адресных субсидий. В Старооскольском Управлении соцзащиты пояснили, что размеры регионального стандарта из области ещё не поступали.
Вдогонку (из не вошедшего в номер)
Про спецсчет
Без ответа остался и вопрос, как будут распределяться проценты по вкладу на спецсчете
Еще один вопрос касался открытия расчётного счёта в Старом Осколе и взносов, которые жители нашего города уже перечислили в Белгородское отделение.
— Действительно, региональный оператор открыл счёт в Старооскольском отделении Сбербанка, — ответили нам в Фонде. — Уже в январе 2014 года старооскольцы смогут перечислять туда взносы на капремонт. Перечисленные же средства в Белгородское отделение по прежнему расчетному счёту будут переведены на новый счёт.
Кстати, в редакцию уже позвонили несколько человек, сообщив, что они получили ЕПД со строчкой за капремонт — но без банковских реквизитов. Сотрудникам редакции платёжки пока не приходили. Попробуем все же в ближайшее время прояснить ситуацию.
Про расходы
С подачи наших читателей мы задали и такой вопрос: «В Уставе фонда, созданного для капремонта, значится деятельность, подразумевающая финансирование капремонта инфраструктуры ИЖС. Допускается использование средств фонда для «проведения реконструкции и капремонта объектов инженерной инфраструктуры в массивах индивидуальной жилищной застройки». Законны ли эти положения?»
Нам ответили, что средства, уплаченные в качестве взносов на капремонт, носят целевой характер и могут быть потрачены исключительно на капремонт общего имущества многоквартирных домов. На иные цели деньги пойти не могут. Что касается данного пункта, то в Устав настоящее время вносятся изменения.
На сайте Фонда пока что выложена только старая версия Устава.
— По региональному закону на финансирование Программы капремонта региональный оператор вправе использовать от 80 до 95% средств, поступивших ему за предшествующий год. На какие цели пойдёт остаток средств?
— Остаток средств будет использоваться исключительно на финансирование капремонта в очередном периоде реализации данной Программы.
Обсуждение закрыто.
