« Предыдущая—Следующая »

За что боролись?

30.06.2016

Из-за жалобы старооскольца в контролирующие органы наша квартплата может вырасти более чем на треть, плюс комиссию при оплате квитанции могут начать взимать с нас же

С самого образования Расчетно-аналитического центра (далее МУП «РАЦ») многие старооскольцы считали, что это лишняя структура, которая лишь увеличивает нагрузку на наши кошельки. Пояснения, даваемые руководством МУП «РАЦ», о выгодности существующих договоров недовольных не убеждали. Будучи уверенными в своей правоте, они писали жалобы в различные инстанции, чтобы избавиться от нежелаемого посредника.

В сентябре прошлого года комиссия Управления ФАС по Белгородской области, рассмотрев обращение старооскольца, пришла к выводу, что тройственное соглашение между МУП «РАЦ», Управляющими организациями и поставщиками коммунальных ресурсов имеет признаки нарушения закона «О защите конкуренции»  и предписала разорвать это соглашение.

Напрямую – нельзя

Неожиданностью для многих противников МУП «РАЦ» может стать то, что одним из признаков нарушения закона комиссия сочла наличие прямых договоров между поставщиками ресурсов и потребителями.

Действительно, в нашем округе, в отличие от многих регионов страны, поставщики – «Водоканал» и «Теплоэнерго» – заключают договор на поставку ресурсов не с Управляющими организациями, а напрямую с конечным потребителем. А УО лишь эксплуатирует инженерные сети. По мнению же комиссии УФАС, в соответствии с Жилищным кодексом, ресурсники должны продавать воду и теплоэнергию Управляющим организациям, а те – жителям домов. При этом, в отличие от энергосбытовой компании (которая также работает с населением напрямую, минуя УО, – прим. авт.), имеющей от подобных операций выгоду в виде сбытовой надбавки, Управляющая организация процент за операции по поставке ресурса взимать не может и обязана поставлять населению воду и тепло по той же цене, по какой приобрела их у поставщика.

Но! Плата за ремонт и содержание жилья должна покрывать все расходы организаций по эксплуатации домов, следовательно, в неё должны входить и дополнительные траты, которые понесут УО при реализации такой схемы.

Оштрафовали

Старооскольские коммунальщики не согласились с такой оценкой своего «тройственного соглашения».

– В предписании УФАС указало и на некоторые другие наши нарушения, – рассказала директор МУП «РАЦ» Александра Гераймович. – В основном мы их устранили. Но с тем, что мы нарушаем «Закон о конкуренции», не согласны. Мы обжаловали решение Комиссии в Арбитражном суде. До того как суд вынесет решение, действие предписания областной Комиссии приостанавливается. Поэтому разрывать соглашение мы не стали.

Однако УФАС по Белгородской области посчитал, что подача апелляции не отменяет необходимость выполнить предписание Комиссии. И за то, что это не было сделано в указанные сроки, наложил штрафы на старооскольских коммунальщиков. Управляющие компании и «Водоканал» должны будут заплатить по 100 тыс. руб., МУП «РАЦ» – более 700 тыс. руб.

Закон есть закон

Директор «Водоканала» Александр Михайлович Козлов говорит, что для его предприятия, находящегося в тяжелом материальном положении, наложенный штраф очень неприятен. Он признаёт, что существующее трёхстороннее соглашение для «Водоканала» выгодно и удобно, но… Закон есть закон.

По словам Александра Козлова, в ближайшее время при участии всех коммунальных служб и руководства округа будет обсуждаться вопрос дальнейшего взаимодействия между поставщиками коммунальных и жилищных услуг.

Директор «Теплоэнерго» Анатолий Викторович Гончаров, слово в слово повторив фразу своего коллеги о главенстве закона, от комментариев предпочёл воздержаться.

Не согласны!

Директор одной из самых успешно развивающихся Управляющих компаний округа – ООО «ЖЭУ-3» — Руслан Николаевич Жданов прокомментировал решение антимонопольщиков так:

– Решение Комиссии будем обжаловать. Мы считаем, что работаем честно и прозрачно. Прямые договоры  позволяют снизить издержки Управляющих компаний  и расходы населения. По нашему мнению, это удобно и ресурсникам.  В других регионах почему говорят, что УК воруют? Если платежи идут через их счета – появляются возможности для махинаций.  Деньги за ресурс поступили, и директор захотел – перечислил их сразу, а не захотел – придержал. А у нас этого нет, любая попытка исключена. Да, платежи идут через РАЦ, он выступает платёжным агентом, но ресурсники получают деньги сразу, я не пользуюсь их средствами. Жители домов, которые я обслуживаю, проголосовали за прямые договоры. Сейчас в стране законодатели, жилищники бьются за схемы прямых договоров. А нас за это штрафуют… В городе есть люди, недовольные нашим соглашением, они специально едут через весь город, платят отдельно в кассы «Водоканала» и «Теплоэнерго». Ну, пожалуйста, никто не мешает.

На вопрос, что будет, если вышестоящая комиссия подтвердит решение областного антимонопольного органа, Руслан Жданов ответил, что, отказавшись от услуг МУП «РАЦ», вместо нынешних 4%, ЖЭУ израсходует не меньше 7% только на подготовку и выпуск платёжных документов.

Наш собеседник напомнил и о том, что МУП «РАЦ» ведёт еще и  претензионную работу. Например, только за прошлый год с должников жилого фонда, обслуживаемого ООО «ЖЭУ-3», взыскано более полутора миллионов рублей. Между тем в штате ЖЭУ, оптимизировавшего расходы, «лишних» людей, которым можно поручить эту затратную по времени работу, просто нет.

– Если в условиях прямых договоров Управляющие организации встанут в очередь в суды вслед за «Теплоэнерго» и «Водоканалом», количество исков и документов в отношении одного и того же должника увеличится в три раза, – уточняет директор МУП «РАЦ». – Суды окажутся завалены бумагами, вообще долги взыскать будет невозможно.

Расходы увеличатся

По мнению Александры Гераймович, расходы ЖЭУ при реализации схемы взаимоотношений, предписанной антимонопольным органом, возрастут больше чем на 7%. Она считает, что платежи за потребленные населением воду и тепло, проходя через счета Управляющих организаций округа, резко увеличат их налогооблагаемую базу. В результате нашим ЖЭУ придётся отказаться от упрощенной системы налогообложения, налоговые отчисления будут много больше, в общей сложности расходы вырастут на треть.

– И это не за какие-то дополнительные услуги или удобства, а за прогон денег вхолостую, – говорит она.

Заметим, что эти траты не помогут пополнить и казну округа, средства уйдут в федеральный и областной бюджеты.

Для нас, конечных потребителей, собственников помещений в многоквартирных домах, это означает одно из двух. Либо Управляющие организации будут снижать издержки, отказываясь от проведения ремонтов и сокращая численность персонала, в том числе дворников, сантехников, слесарей (из отчетов старооскольских УО видно, что фонд оплаты труда рабочих сегодня составляет около 60% затрат на содержание жилья, — прим. авт.). Это, очевидно, не улучшит обслуживание наших домов. Либо, сославшись на изменившиеся экономические условия, поднимут плату за содержание жилья, ведь Жилищный Кодекс говорит, что эта плата должна покрывать расходы на управление домом. Вместо 18 руб. с кв. м площади квартиры нам придётся платить около 24 руб.

Даже если из тарифов «Теплоэнерго» и «Водоканала» исключат траты на услуги МУП «РАЦ» по ведению лицевого счета (на сегодня это 2%), как того требует антимонопольный орган, нас с вами это не спасёт. Расходы на ведение лицевых счетов будут включены в плату за содержание жилья. В итоге квартплата, например,  для жителей «двушки» может увеличиться более чем на 300 руб. в месяц.

Процент заплатит население

Еще одной помехой конкуренции Комиссия признала договоры Управляющих организаций и ресурсников  с МУП «РАЦ» и некоторыми банками, согласно которым комиссионные сборы за приём платежей по квитанциям взимаются не с плательщика, а с поставщика услуги. Поскольку договоры заключены не со всеми банками и организациями, принимающими платежи, то население идёт платить туда, где на проценты тратиться не приходится, в частности в кассы МУП «РАЦ», что и создаёт этой структуре конкурентные преимущества. Например, перед «Сбербанком» и «Почтой России».

По мнению Комиссии УФАС, оплачивать расходы на приём квитанций должны плательщики, то есть мы с вами, это поставит все банки в равные условия, независимо от величины процентов, которые они взимают.

Прибавьте комиссию

Александра Гераймович считает, что соглашения между получателем платежа и платежным агентом – будь то МУП «РАЦ», банк или Почта России – никак не ограничивают конкуренцию. Желание поставщиков услуги создать клиентам комфортные условия вполне естественно. Действительно, МУП «РАЦ» отказалось от привлечения ряда субагентов, так как вынуждено было сокращать свои расходы после того, как Поставщики услуг настояли на  уменьшении величины агентского вознаграждения в 2 раза.

– Мы действуем по поручению и за счет Поставщиков жилищно-коммунальных услуг, – напоминает директор МУП «РАЦ». – Если они посчитают возможным выплачивать комиссию субагентам, мы возобновим работу с ними. Но если получатели платежа не хотят заключать соглашения с кем-то из банков или прочих организаций, значит, условия их не устраивают.

Александра Ивановна подтвердила, что МУП «РАЦ» и старооскольские Управляющие компании намерены обжаловать решение областной Комиссии УФАС и надеются выиграть дело в судах вышестоящей инстанции.  В противном случае расчетный центр будет ликвидирован. Это приведёт к отказу от Единого платежного документа, возврату к отдельным платежкам. При оплате квитанции нам с вами придется платить от 1 до 4% комиссии, но не менее 15-25 рублей за каждую (это стоимость оплаты через кассовое окошко, через терминал выходит дешевле, но только 8% жителей пользуются услугами Интернета и платежных терминалов).

Хочется спросить: что происходит? Неужели  ради увеличения расходов оскольчанин обивал пороги инстанций? Надеемся, что ситуацию всё же удастся разрешить без дополнительных  трат для нас с вами.

Александра ЯШКИНА
МУП «РАЦ». Реклама

Обсуждение закрыто.