В борьбе с бедностью побеждает нищета
08.08.2021
? Отличие бедности от нищеты
Обсуждая проблемы нищеты и бедности необходимо понимать, что такое нищета и что такое бедность. В экономической теории под бедностью понимается состояние, когда доходы человека ниже среднего дохода по стране. Такая бедность называется «относительной». А когда доходы человека меньше прожиточного минимума, это уже «абсолютная бедность». Но что такое в нашем случае нищета?
Ответ на этот вопрос представлен в исследовании института социально-экономических проблем народонаселения РАН. Учёные определили границы денежных доходов нищеты в размере одного прожиточного минимума (ПМ), бедности — в интервале между одним и двумя ПМ. Но эти границы не нашли применения в критериях бедности и российские нищие продолжают называться бедными.
В 1997 году был принят закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и определен состав потребительской корзины, в который вошли продукты питания, непродовольственные товары, коммунальные затраты и различные сборы. И уже на 1998 год был установлен размер первого прожиточного минимума в сумме 450 рублей или 59,2% средней заработной платы равной в то время 760 рублям в месяц.
Так началась борьба с российской бедностью, очень похожей на нищету.
? Стратегия борьбы с бедностью
С самого начала борьбы с бедностью российское правительство разделило страну на социальные группы – трудоспособное население, пенсионеры и дети, установив для каждой группы свой размер потребительской корзины и свой прожиточный минимум. При этом прожиточный минимум пенсионеров на 20 с лишним процентов меньше прожиточного минимума трудоспособного населения. Эту разницу Правительство объясняет тем, что потребности в еде у пенсионеров в силу возраста должны быть меньше и то, что пенсионеры не платят 13% НДФЛ и налог на недвижимость. Вот такая иезуитская логика. Со временем такая логика может привести к тому, что социальную группу «пенсионеры» разделят по весовым категориям — у маленьких и худеньких пенсионеров продуктовая корзина должна быть меньше.
Бороться с бедностью можно двумя способами. Первый, это когда власть обеспечивает рост доходов населения, снижение цен на продукты питания, непродовольственные товары, коммуналку и другие необходимые затраты. Второй базируется на принципе – чем меньше прожиточный минимум, тем меньше количество бедных. Понятно, снижать уровень бедности за счёт минимизации прожиточного минимума намного проще, чем обеспечивать рост доходов, снижение цен на продукты питания, непродовольственные товары и коммуналку. По-видимому, поэтому российская власть выбрала второй способ.
И борьба с бедностью стала набирать обороты.
В 2000 году уровень бедности составлял 29% (42,3 млн чел.), а уже в 2012 он снизился до 10,7% (15,4 млн чел.). Но если прожиточный минимум в 2000 году был равен 1023,7 рубля и составлял 46% от среднемесячной заработной платы, то в 2012 году это отношение составило всего 24,4%.
В декабре 2012 года Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» порядок расчета прожиточного минимума был изменён. Затраты на непродовольственные товары стали рассчитываться исходя из 50% стоимости продуктов питания в потребительской корзине, оставшаяся сумма направлялась на оплату коммунальных услуг и различных сборов. Величина прожиточного минимума не стала зависеть ни от цены на непродовольственные товары, ни от роста цен на коммуналку. И это невзирая на то, что с 1999 по 2019 годы затраты на коммуналку, при официальной инфляции 850%, выросли на 3790%.
В 2015 году отношение прожиточного минимума к средней заработной плате увеличилось до 28,53%, но уже в 2018 году это отношение опять снизилось до 24,1%, а в 2020 уже до 22,12%.
В период с 2016 по 2020 годы прожиточный минимум вырос всего на 14,98%, при том, что суммарная инфляция за этот период составила 21,7%. Вот так уровень бедности снизился с 13,2% до 12,1%.
Проявляя «заинтересованность» в снижении уровня бедности, основную часть борьбы с бедностью правительство возложило на регионы, включив показатель «Уровень бедности» в методику оценки эффективности деятельности региональной власти. И власти некоторых регионов сделали основной упор в этом соревновании на снижении размера прожиточного минимума.
Обратная сторона уровня бедности — качество жизни, чем ниже уровень бедности, тем оно выше. Россияне привыкли, что Москва, Санкт-Петербург, Московская область живут неплохо и занимают первые места в соревновании по качеству жизни. Но, каким образом Республика Татарстан и Белгородская область заняли в этом соревновании 4 и 5 места? Всё объясняется довольно просто. Прожиточный минимум пенсионеров в Республике Татарстан один из самых низких в России, в 2020 году он составлял 7889 рублей. В Белгородской области прожиточный минимум пенсионеров тоже небольшой — 8204 рубля.
И ещё. Казалось бы, чем отличается Курская область от Белгородской? Наверное, кое-чем отличается, и, конечно же, не ценами на продукты. Но прожиточный минимум пенсионеров Курской области, размер которого зависит от цен на продукты питания, на 6,5% больше, чем в Белгородской. Ну и место в соревновании по качеству жизни только 18. Вот такие «странности».
? Почему в борьбе с бедностью побеждает нищета?
С января 2021 года методика расчёта прожиточного минимума опять изменилась. Прожиточный минимум стали считать в размере 44,2% от величины медианного среднедушевого дохода за позапрошлый год, а МРОТ в размере 42% от величины медианной заработной платы и тоже за позапрошлый год.
Возник вопрос: каким образом обоснованы эти проценты? Но первый же расчет, проведённый по новой методике, всё разъяснил. Эксперты поняли, что авторы методики просто подогнали норматив формирования прожиточного минимума к нужным величинам — при медианном среднедушевом доходе в 2019 году равным 26365 рублей, среднероссийский прожиточный минимум в 2021 году составил 11653 рубля, что лишь на 3,1% больше, чем в 2020 году. МРОТ на 2021 год по новому расчёту составил 12792 рубля, что тоже всего на 5,4% больше, чем МРОТ 2020 г.
Но следует отметить, новая методика может серьёзно повлиять на дальнейшее снижение размера прожиточного минимума. По прогнозу
Минэкономразвития доходы населения в 2021 году должны вырасти на 3%, в 2022 году на 2,4%, а в 2023 и 2024 годах по 2,5%. Но в тоже время в 2021 году Минэкономразвития прогнозирует размер инфляции 5,0%, а в период с 2022 по 2024 годы, ежегодно по 4%.
И даже не учитывая качество прогнозов нашего Министерства, которое ежегодно «ошибается» на 1-2%, прожиточный минимум малообеспеченных россиян снизится не менее чем на 8%. А в результате снижения прожиточного минимума, снизится и потребительский спрос, что вызовет дальнейшее падение российской экономики.
В некоторых развитых странах для расчёта пособий тоже используется медианный среднедушевой доход. Но, во-первых, в этих странах доходы граждан в десятки раз выше российских и, соответственно, намного выше медианный среднедушевой доход. Во-вторых, размер пособия в развитых странах составляет не менее 60% медианного среднедушевого дохода, а размер пособия обычно рассчитывается на семью.
Например, в Германии на старшего члена семьи пособие выплачивается с коэффициентом 1.0, остальным членам семьи коэффициент устанавливается в зависимости от возраста в пределах 0,3-0,6. Также дополнительно к пособию оплачивается аренда жилья, медицинская страховка и частично лекарства.
В мае 2019 года премьер-министр правительства России, тогда это был Дмитрий Медведев, подписал «Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года», предусматривающий снижение уровня бедности в два раза, до 6,6%.
Но куратор социальных программ вице-премьер Голикова озвучила другой график борьбы с бедностью: к 2023 году уровень бедности снизить до 10,9%, в 2024-м — до 10,4%, а к 2030 году — в два раза, до 6,5%.
Действие правительства России в борьбе с бедностью смахивает на действие человека, который решил отрубить своей собаке хвост, но по своей «доброте» подумал, что собаке будет жаль сразу и целиком потерять хвост, начал отрубать ей хвост по кусочкам. Отрубит один кусочек, а когда собака оправится от потери – ещё кусочек…
Вот такое у нас «доброе» правительство. При этом ликвидировать позорную нищету работающих и пенсионеров можно в течение года, для чего необходимо просто:
— установить минимальный размер заработной платы не менее 160 рублей в час (2 евро в час);
— установить минимальный размер пенсии не менее 25000 рублей (300 евро);
— усилить конкуренцию на рынке продуктов и коммунальных услуг.
Но правительство не намерено проводить кардинальные реформы в борьбе с бедностью и поэтому в этой борьбе побеждает нищета.
Валерий МАЛАШЕНКО, профессор, член Союза журналистов России
Обсуждение закрыто.
