« Предыдущая—Следующая »

Когда финансы поют романсы

21.11.2012

На прошедшей неделе обсуждали городской, областной и государственный бюджеты

Хотя депутаты Госдумы много говорят о социальности федерального бюджета на 2013 г. и на период 2014 и 2015 гг., многие эксперты с ними категорически не согласны. Например, расходы государства на здравоохранение планируется снизить с 554,7 млрд руб. в 2012 г. до 506,5 млрд руб. в 2013 г. и 373,1 млрд руб. в 2015 г. В частности, расходы по госпрограмме на помощь больным с сосудистыми заболеваниями планируется снизить в 5 раз, на помощь больным с онкозаболеваниями — в 4 раза. Министр здравоохранения Вероника Скворцова уже предупредила, что при таком подходе государство может в ближайшие годы недосчитаться более миллиона граждан. Запланировано снижение расходов государства и на образование. Решение финансовых вопросов в этих двух важнейших сферах планируется переложить на плечи региональных бюджетов. Депутаты же «социальность» госбюджета объясняют тем, что самая большая статья расходов в 2013 г. — «Социальная политика». На нее обещают выделить почти 4 трлн руб.

Областной бюджет в следующем году по-прежнему будет дефицитным. Прогнозируемый дефицит в 2013 г. составит 2,88 млрд руб.,  однако депутаты считают, что к 2015 г. доходы области могут превысить расходы на  1,2 млрд руб. Объем доходов областной казны  на 2013 г. прогнозируют на уровне 82,7 млрд руб. (это на 10,3% выше показателей 2012 г.), а израсходовать планируется 86,1 млрд руб. Более половины этих средств уйдет на образование, здравоохранение, соцзащиту, культуру, физкультуру и спорт. Увеличатся вложения в сельское хозяйство, а вот финансирование таких отраслей, как капитальное и дорожное строительство будет сокращено.

12 ноября прошли публичные слушания по обсуждению проекта бюджета Старооскольского городского округа на 2013 г. Возможность обсудить бюджет и заранее внести замечания и предложения была у всех жителей округа. Правда, возможность практически условная. Хотя глава округа подписал распоряжение о вынесении проекта бюджета на обсуждение 29 октября, проект был опубликован в «Оскольском крае» только 3 ноября, а на сайте администрации он появился и вовсе 9 ноября, да и то не в разделе главных новостей, а  в разделе «Публичные слушания», где отыскать его мог только тот, кто знал, что ищет. Но это, очевидно, вина исполнителей, а не главы.

Проект бюджета вызвал немало вопросов у наших читателей. Некоторые из них мы переадресовали Департаменту финансов и бюджтной политики городской администрации.

Объем бюджетных доходов округа на 2013 г. спрогнозирован в сумме 2 767,5 млн руб., что ниже уровня поступлений по оценке 2012 года. Чем это вызвано?

Во-первых, изменяется норматив платежей  по налогу на доходы физических лиц с 30 % в 2012 г. до 24 % в 2013 г. Даже с учетом планируемого роста  фонда оплаты труда поступление средств в городской бюджет уменьшится.

Во-вторых, в текущем году был продан ряд крупных объектов муниципальной собственности, ранее находившихся в аренде (приватизировано 4 393 объекта электросетевого комплекса). Следовательно, в 2013 г. снизится поступление доходов от сдачи в аренду имущества. Согласно Прогнозному плану приватизации объектов уменьшатся  доходы от реализации имущества.

Вместе с тем прогнозируется, что по сравнению с прошлым годом увеличатся поступления в бюджет  по статьям «налог на имущество физических лиц» и «земельный налог». В 2013 г. в казну поступит налог на имущество за 2012 г. Прогноз платежей производился на основе инвентаризационной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам, по состоянию на 1.01.2012 г. Что касается земельного налога, то согласно решению областной Думы с 1.01.2013 г. кадастровая стоимость земель в черте округа возрастает в среднем в 1,4 раза. В результате дополнительно поступят  платежи в размере  3/4 годовой суммы.

Почему из проекта бюджета исчезла строка «расходы на здравоохранение»?

С 1.01.2013 г. финансирование учреждений здравоохранения переданы на уровень субъекта. На момент публикации порядок финансирования не был определен, поэтому расходы на здравоохранение в опубликованном проекте бюджета не отражены. На содержание учреждений здравоохранения на 2013 г. планируется израсходовать 40 250,0 тыс. руб., за счет субвенций (поступлений) из областного бюджета.

Почему снизились расходы на содержание дорог, озеленение?

Магистраль I-I и Южная объездная дорога переданы на обслуживание ГУ «УПРДОР» и их содержание будет осуществляться за счет средств областного бюджета,  поэтому расходы городского бюджета на  дороги и прилежащие к ним территории (озеленение) снизились.

Почему снизились расходы на содержание сельских администраций?

Расходы на содержание управлений сельских территорий  на будущий год планировались с учетом  объединения сельских территорий.

Почему снизились расходы на «Комплексную программу профилактики правонарушений и обеспечения безопасности на территории округа»?

Большая часть расходов запланирована в резервном фонде администрации Старооскольского городского округа.

Почему снизились расходы на МБУ «Пассажирское», хотя на линии города обещали выпустить автобусы большой вместимости?

С 7 июля 2012 года транспорт МБУ «Пассажирское» передан в аренду частным перевозчикам.

Почему уменьшились затраты на программу «Развитие образования Старооскольского городского округа на 2011-2015 годы»?

В 2012 году в рамках программы отремонтированы школьные столовые, за счет средств бюджета городского округа приобретено оборудование на сумму  6 192,0 тыс. рублей,  за счет средств областного бюджета приобретены учебники и учебная литература на сумму 10 205,0 тыс. рублей. На 2013 год потребность в вышеуказанных расходах отсутствует.

Ирина ТРОШИНА

Редакция «НО» благодарит
Департамент финансов и бюджтной политики
за предоставленную информацию.

Обсуждение закрыто.